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    EUA e China dominarão a política mundial em meio às consequências da pandemia de coronavírus

    A Europa tinha sido “ingênua” com a China ao permitir que ela dominasse o comércio mundial sem reformar seu sistema político, disse o chefe da política externa da União Européia.

    O futuro da política mundial será dominado pela rivalidade entre os Estados Unidos e a China como um resultado importante da pandemia de coronavírus, disse Josep Borrell.

    Ele também condenou a Casa Branca por tomar decisões políticas sem consulta que tiveram um forte impacto na Europa.

    Josep Borrell questionou o histórico da China de sugerir que era um país em desenvolvimento que vendia produtos baratos ao mesmo tempo em que se tornava uma economia de tecnologia de ponta rival.

    Isto criou um desequilíbrio comercial que enfureceu o presidente americano Donald Trump e levou à guerra comercial entre os dois países. A Europa foi afetada de maneira semelhante, disse ele.

    “Não queremos nos envolver em rivalidade sistêmica com a China, mas, por outro lado, não somos ingênuos”. Nós europeus temos sido um pouco ingênuos com a China, e concordo com o Presidente Trump quanto a isso”.

    Quando a China foi autorizada a aderir à Organização Mundial do Comércio em 2001, pensou-se que o comércio e o capitalismo veriam o regime autocrático reformar seu sistema político, especialmente no que diz respeito aos direitos humanos.

    “Isto não aconteceu”, disse Borrell. “A China é muito mais assertiva, eles são um ator global”. Temos que considerá-los de uma maneira muito mais diferente”.

    Antes de considerá-los um exportador de bens baratos”. Ele acrescentou: “O comércio é um grande desequilíbrio e tem que ser corrigido”.

    Borrell também criticou o governo do presidente dos EUA por anunciar novas medidas políticas sem consultar os aliados europeus. O Sr. Trump ordenou a retirada de quase 10.000 soldados norte-americanos de suas bases na Alemanha no início deste mês, sem aviso prévio.

    Berlim não foi consultada sobre o assunto, o que, segundo os especialistas, enfraqueceu a posição dos Estados Unidos em relação à Rússia e à China.

    “A administração americana tem tomado decisões unilateralmente sem aviso prévio, sem dizer o que vão fazer, um após o outro”, disse Borrell aos jornalistas no webinar do Fundo Marshall alemão. “Isto criou um problema para nós”.

    “Todos os dias você aprende que os EUA fazem algo que o afeta, sem se preocupar em anunciar os efeitos que você vai sofrer”.

    A pandemia também tinha acelerado as rivalidades e as linhas de falha nas relações internacionais em vez de unir o mundo para combater o Covid-19.

    “Este foi um momento para mais cooperação internacional, mas na verdade não o temos, temos mais rivalidade”, disse Borrell. “Esta é mais uma luta entre os EUA e a China, uma luta por narrativas”. Vai dominar o futuro da geopolítica”.

    No início deste mês, Borrell ganhou destaque quando sugeriu que a Europa deveria ser mais assertiva em sua posição em relação à China. “Temos que ser como Frank Sinatra, não? “Do meu jeito”, disse ele.

    Com a América menos confiável e a China mais assertiva, a Europa tinha que “encontrar sua própria voz e estratégia”.

    “Os EUA não têm nenhum problema sobre como usar a linguagem do poder”, disse ele. “Temos que usar todas as nossas capacidades – porque não somos uma união militar – com a mesma assertividade que os outros usam”.

    “Com a China, é bom que estejamos unidos e possamos conseguir um acordo melhor”.

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  • EUA

    A pandemia de Coronavirus poderia reviver a cooperação internacional?

    Quando uma catástrofe global estimula um renascimento da cooperação internacional, em vez de acelerar a fragmentação e a desordem? Quando uma crise se torna um ponto de virada nas relações internacionais, em vez de apenas augurar mais do mesmo? Estas perguntas são grandes na pandemia da COVID-19, o maior choque para a política mundial e para a economia global desde 1945. Embora a história não forneça respostas definitivas, ela sugere três condições prévias para ressuscitar a cooperação internacional das cinzas: novo pensamento, liderança esclarecida e uma distribuição favorável do poder.

    Foi em reação à Segunda Guerra Mundial, e ao caos econômico que a precedeu, que os Estados Unidos estabeleceram planos para um sistema internacional pós-guerra aberto e baseado em regras. As bases políticas e econômicas para esta ordem mundial liberal e cooperativa foram estabelecidas durante as conferências de guerra em Dumbarton Oaks, em Washington, D.C., e em Bretton Woods, New Hampshire. O primeiro produziu planos para as Nações Unidas, um novo órgão global para promover a paz e a segurança, endossado por 50 nações em São Francisco em 26 de junho de 1945-75 anos atrás, na última sexta-feira. A segunda criou duas novas instituições multilaterais, o Fundo Monetário Internacional e o Banco Mundial, para promover a estabilidade financeira, a recuperação em tempo de guerra e o desenvolvimento global. Embora as negociações para uma Organização de Comércio Internacional tenham fracassado, um novo sistema comercial multilateral surgiu através do Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio, que mais tarde se tornou a Organização Mundial do Comércio.

    Nem todas as catástrofes globais têm uma resolução tão afortunada. O grande massacre da Primeira Guerra Mundial resultou em uma paz ao mesmo tempo cartaginiana e inconclusiva: dura o suficiente para amargar a Alemanha, mas não tão severa a ponto de impedir seu ressurgimento. A Liga das Nações, criada em 1919 para deter e punir os agressores, não conseguiu fazer nada disso e se desvaneceu em irrelevância, pois o fascismo e o militarismo correram de forma desenfreada na década de 1930. Da mesma forma, a Grande Depressão suscitou pouca cooperação internacional, já que as economias mais poderosas do mundo adotaram uma série de políticas discriminatórias, protecionistas e mendigantes, tipificadas pela Tarifa Smoot-Hawley nos Estados Unidos em 1930 e pelo sistema britânico de Preferência Imperial estabelecido em 1932. A Conferência Econômica de Londres de 1933 pretendia estabilizar a economia mundial, mas fracassou graças à intransigência dos EUA. A fragmentação econômica resultante prolongou a queda global e envenenou a diplomacia internacional.

    A COVID-19 não é uma guerra mundial, mas suas baixas são pesadas e crescentes. Em todo o mundo, a pandemia já infectou 10 milhões de pessoas e matou mais de 500.000 – tanto as contas negativas prováveis – como está prestes a afligir muitas mais. As consequências econômicas têm sido calamitosas. Na semana passada, o FMI previu que o PIB mundial se contrairia em 4,9% em 2020, com 95% dos países sofrendo uma queda na renda per capita, e que a recuperação seria lenta e acidentada. As perspectivas para o comércio são ainda mais terríveis. Em 22 de junho, a OMC estimou que o comércio de mercadorias globais cairia em 18,5% este ano, o que não tem precedentes.

    À medida que as complexas cadeias de abastecimento globais se apoderam, os líderes políticos enfrentam uma pressão crescente para abandonar a globalização em prol da auto-suficiência. Isto é particularmente verdadeiro para o comércio anual de 2 trilhões de dólares em produtos médicos, o que equivale a 5% de todo o comércio de mercadorias. O representante comercial dos EUA, Robert Lighthizer, considera a dependência americana de fontes estrangeiras de suprimentos médicos uma “vulnerabilidade estratégica”. Desde que a pandemia começou, dezenas de governos impuseram tarifas e cotas às importações e proibições de exportação de materiais críticos. O contraste com a crise financeira global é deprimente. Já em 2008 e 2009, as nações do G-20 exerceram uma contenção louvável na limitação do protecionismo. Hoje, como nos anos 30, as forças nacionalistas estão respondendo a uma crise econômica global, erguendo barreiras comerciais.

    Como no período entre as guerras, as fricções geopolíticas também estão reduzindo a cooperação internacional. As tensões entre os Estados Unidos e a China corriam alto muito antes da pandemia, graças ao aprofundamento da competição estratégica na Ásia, acelerando a competição tecnológica, uma guerra comercial contínua e abusos dos direitos humanos chineses. Essa rivalidade estratégica agora se espalhou pela saúde global, bloqueando ações decisivas sobre a COVID-19 dentro do Conselho de Segurança da ONU, impedindo que o G-20 orquestrasse uma recuperação econômica e até mesmo dividindo os aliados ocidentais dentro do G-7. A resposta caótica expôs o que pode acontecer quando o sistema multilateral falha.

    Dadas as tendências atuais, as perspectivas de um renascimento da cooperação internacional parecem sombrias. Ainda assim, as crises estão maduras de oportunidades. A história sugere que o multilateralismo renovado dependerá de três coisas: novas idéias, liderança esclarecida e um equilíbrio de poder mundial favorável.

    As crises globais tendem a desacreditar as idéias associadas às recentes falhas políticas e abrem as mentes para novas formas de pensar. A desordem global contínua pode levar a um repúdio generalizado do hiper-nacionalismo, protecionismo e populismo, se eles vierem a ser vistos como míopes e contraproducentes, como eram na década de 1930. Porém, não basta lutar contra algo sem nada. Os defensores de um multilateralismo renovado, a começar pelo candidato presidencial democrata Joe Biden, devem explicar explicitamente como seria um novo e melhorado modelo de cooperação. Eles devem explicar como sua visão de soma positiva da política externa dos EUA e do mundo, e as inovações políticas que propõem, reduzirá os atritos dos grandes potências, proporcionará a prosperidade compartilhada que há muito foge da economia global e finalmente abordará a catástrofe climática que ameaça a vida na Terra. Um mero retorno aos shibboleths liberais pré-Trump não irá cortá-lo.

    Além de novas idéias ousadas, um renascimento do multilateralismo exigirá uma liderança esclarecida, particularmente dos Estados Unidos. A ordem internacional pós-1945 não foi simplesmente uma função do poder americano. Ela refletia a escolha consciente das sucessivas administrações americanas de exercer, incorporar e até mesmo restringir esse poder dentro das instituições multilaterais, nas quais outros países poderiam esperar se beneficiar. Foi este amplo compromisso dos Estados Unidos com uma ordem internacional aberta e consensual que foi responsável pela resiliência, legitimidade e adaptabilidade deste sistema. Nada desse tipo ressurgirá enquanto Donald Trump permanecer na Casa Branca. Caberá a Biden, com o apoio de um novo Congresso, reinvestir em uma ordem internacional cooperativa e restaurar a decência da política externa dos EUA.

    Finalmente, os Estados Unidos não podem fazer isto sozinhos. Uma ordem global cooperativa só pode emergir e perdurar se ela se apoiar numa preponderância do poder global. Mesmo no início do zênite pós-guerra nos Estados Unidos, a liderança americana exigiu seguidores para que seus esquemas cooperativos dessem frutos. Isso é mais verdadeiro do que nunca, dada a contínua difusão do poder para outras nações, bem como para atores não-estatais que se tornaram indispensáveis na abordagem de problemas globais, desde doenças pandêmicas até mudanças climáticas. O desafio diante de uma futura administração Biden em potencial, para pedir emprestado um termo aos estrategistas soviéticos, será promover uma positiva “correlação de forças” global, reunindo atores estatais e não-estatais por trás de uma visão renovada para um mundo aberto que seja mais atraente e voltado para o futuro do que o que os poderes autoritários e regimes populistas têm a oferecer. Um passo óbvio nesta direção seria Biden lançar o peso da América por trás da “Aliança para o Multilateralismo” proposta pela França e pela Alemanha.

    Caso ele capture a presidência, a primeira ordem de negócios global de Biden será mobilizar o mundo para derrotar a teimosa pandemia da COVID-19. Se os Estados Unidos puderem ser bem sucedidos neste empreendimento assustador, poderão ainda reavivar uma nova era de cooperação multilateral.

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